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人文齊魯|山東巡撫楊士鑲,為何開辦“短命”的官藥局

核心提示: 楊士驤(1860-1909),安徽泗州(今江蘇盱眙)人。光緒三十年(1904年)十二月署理山東巡撫,光緒三十二年七月實授,光緒三十三年七月升任直隸總督兼北洋大臣。

文|韋欽國

楊士驤(1860-1909),安徽泗州(今江蘇盱眙)人。光緒三十年(1904年)十二月署理山東巡撫,光緒三十二年七月實授,光緒三十三年七月升任直隸總督兼北洋大臣。

楊士驤(1860-1909)

楊士驤擔任山東巡撫(含署理)的時間為兩年八個月,在任期間興辦學堂、開辦工礦、支持農桑、治理黃河、鎮壓匪患,為百姓做了一些實事。此外,他還曾設立過存續不過一年的山東官藥局。

官藥局最早設于北宋熙寧九年(1076年),既管藥又造藥,既賣藥又治病,屬于政府職能部門。官藥局始于北宋,興于南宋、元兩代,取得了很大的成功。明朝中后期為解決官員過多、官僚體系過大的難題,中央政府不再向官藥局提供補助,特別是到了清朝,藥局不再列為官衙建制,官藥局實際上已經消亡。

既然清政府不再將官藥局列為官衙建制,擔任山東巡撫后的楊士驤為何要費資重建山東官藥局呢?民國十二年(1923年)出版的《宏濟堂藥目》一書給出了答案。該書附有當時五位知名人物寫的序言,其中之一的楊士驤在序言中寫道:

余奉命巡撫山東,屢以氣候失宜征求藥劑,以資攝衛。然省垣內外藥肆林立,要皆取材不精或鬻良雜苦,乘時射利,貽害生命,良非淺鮮,時樂君鏡宇以道班在省候補……曰以官藥局一事相屬,撥官款二千元為開辦之費。

這段話對為什么開辦官藥局說得很清楚。

一是“奉命巡撫山東,屢以氣候失宜征求藥劑,以資攝衛。”“氣候失宜”自然容易引起流行性疾病,為患病百姓四處“征求藥劑”,目的是“攝衛”——“攝衛”出自北周·王褒《與周弘讓書》一文,意思是治病健身、保養身體。清末,總督偏重軍事職能,巡撫偏重民政,負有安民、保民之責。

二是當時“省垣內外藥肆林立,要皆取材不精或鬻良雜苦,乘時射利,貽害生命。”當時省府濟南雖然“藥肆林立”(藥店很多),但諸店藥材(品)要么“取材不精”要么“鬻良雜苦”。“鬻良雜苦”出自《文選·張衡〈西京賦〉》,假冒偽劣、以次充好之意,所以“貽害生命”。

在這種情況下,楊士驤就想到了以前政府控制的官藥局,試圖通過設立官藥局加強對藥材流通、藥品質量、藥店零售、賣藥治病等方面的綜合管理,不再“貽害生命”,大約于光緒三十二年末,開辦山東官藥局,地址就在當時的濟南院前大街。

但山東官藥局并未按照楊士驤的設想順利辦下去,原因有三。一是當時濟南已經開埠通商,城內中藥店、西藥店已經很多,《濟南百年城市發展史》載“至清末,濟南的中藥商業發展到78家。”除本地藥商外還有北京幫、陜西幫等外地藥商在濟南買賣藥材,以及外國人開設西藥房,政府想全部控制起來已不可能。

二是時機不湊巧。一方面,楊士驤當時沒有足夠精力來辦這件事,“逾月而事集,尚擬稍稽時日,重付委托乃未幾。”提出操辦官藥局后的一個多月內,他遇到了許多事情,沒有時間來過問這件事,想過段時間再具體過問。另一方面,“余亦公職奉督直隸”,也就是在這個時間節點上他由山東巡撫高升直隸總督兼北洋大臣。

三是經費問題。楊士驤寫的序言非常直白,“經費不敷,概行停辦”,如何處理呢?“招商承受,用備抵償。”也就是說破產整頓。就這樣,山東官藥局從提出開辦到“概行停辦”,歷時不足一年便夭折了。

樂鏡宇

“招商”的結果如何呢?接手官藥局的又是誰呢?便是他先前的委托人、從北京同仁堂來濟南候補山東道的“樂君鏡宇”。“鏡宇曰:‘不惜巨資,如數交還官款’。取得所有權,更名為宏濟堂。補充資本,照舊營業。”也就是說,樂鏡宇如數繳還了政府出資的官款后,取得了山東官藥局的所有權,山東官藥局變成了私人企業,開啟了另一段征程。

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責任編輯:白麗
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